内容提要: 在当前经济社会结构性失衡的总体背景下，稳健的财政政策除了坚持发展经济这一传统目标之外，应该向促进公平、增加就业、调整结构和健全体制这四个方面倾斜，以科学的发展观为指导，通过逐步缩减国债、调整支出结构、加快公共财政建设等途径，发挥公共财政职能，促进经济社会协调发展。   关键词：结构性失衡；财政政策；目标；途径  一段时间以来，由于我国长期过度...... 12/6/2008 4:34:10 PM

国家财政决算是预算执行情况的总结，也是在一定条件下中央财政与地方财政分配关系的调整。1994年实行分税制财政体制改革以后，财政决算又有了新的内容，就是全面检验分税制财政体制的运行情况，真实反映分税制财政体制的成果。因此，做好财政决算工作，具有十分重要的意义。 公平与效率，是财政决算工作的准则；规范与透明，则是保证实现公平与效率的重要条件。因为只有决算制度和办法规范、透明，才能保持政策的统一性和连续...... 12/6/2008 4:34:07 PM

一、深入扎实地推进财政支出管理制度改革 （一）积极推进地方预算管理改革，实行部门预算传统的预算编制方法，已经越来越不适应财政管理的需要，其弊端日趋明显。 为此，全国人大提出了改革预算编制方法、编制部门预算的要求，国务院、财政部对此作了精心部署，要求各地把编制部门预算作为今明两年预算制度改革的重点。所谓部门预算，简单讲就是一个部门一本预算，一个部门的所有各项收支部在一本预算中反映。1、细化预算结构...... 12/6/2008 4:34:07 PM

“财政分权（fiscal decentralization）”与“治理governance）”同为当代影响深远的改革运动，两者之间的内在联系已逐渐引起国际学术界的重视。治理的概念最早于80年代末提出，自1992年世界银行发布《治理与发展》的年度报告后，治理问题逐渐成为各国政治学、社会学、制度经济学等学科的研究热点。随后，学术界逐步将治理与财政分权结合起来，提出通过财政分权实现多维度的善治（good...... 12/6/2008 4:34:04 PM

从当前的财政改革来看，建立公共财政的政策思路是与促进竞争的政策取向一脉相承的。从这个意义上说，我国目前所进行的构建公共财政的努力是有助于促进我国产业竞争力的提高的。 一、产业政策与竞争政策：提高产业竞争力的两种政策取向 产业竞争力指的是某个产业或行业应对市场竞争（含国内外同类产品与服务市场，国内外替代或相关产品与服务市场的竞争），并在竞争求得生存与发展的整体能力，其主要包括产业或行业的市场份额，...... 12/6/2008 4:34:03 PM

「摘要」教育支出是一国政府支出的重要组成部分。随着经济的发展，我国对教育的重视程度越来越高，教育支出规模和结构都发生了一些变化；1993年我国提出“财政性教育经费占国民生产总值（gnp ）的比重，在本世纪（20世纪）末达到4%”的战略发展目标。本文旨在通过分析我国财政教育支出的现状与国外教育支出的比较以探讨我国财政教育支出方面存在的问题及如何完善我国财政教育支出规模与结构。 「关键词」教育支出；三...... 12/6/2008 4:33:59 PM

近些年，财政一直处于超负荷运行，始终不能摆脱“紧环境”，财政的传统业务和制度创新正经受着资本市场的考验，突出地表现为财政的对外债权、债务关系。 一、财政的债权风险 随着中国信达资产管理公司就解决北京水泥厂和上海焦化有限公司债务问题与有关部门债权转股权协议的签订，标志着财政出资设立的金融管理公司正式开展业务。债转股是一项政策性很强的工作，国家为其顺利实施规定了严格的条件和程序。但据统计资料显示，债...... 12/6/2008 4:33:56 PM

一、我国改革开放以来财政政策依托机制（体制）转变与基本情况概述 （一）从分权“突破口”到分税分级框架建立：财政体制变革中财政政策向“间接调控”转变 中国渐进改革的初期，与农村改革、建立深圳等经济特区一道，财政是在传统体制上打入楔子的“突破口”之一，从1980年起改变以往“总额分成、一年一定”的集权型财政体制，改行“划分收支、分级包干”的分权型财政体制。这一阶段的种种安排，都是为正面启动城市改革和...... 12/6/2008 4:33:54 PM

一、探讨财政职能问题应注意以下几个方面 首先 ，财政职能是财政区别于其他经济范畴的重要标志之一 ，是规范财政活动的基本准则。概括地说 ，财政是以政府为主体的分配活动 ，也就是通过政府的收支活动 ，通过征税、举债以及收取各种规费、使用费等途径集中一部分社会资源 ，用以实现政府职能和满足社会公共需要的经济活动。这就是财政范畴与其他任何经济范畴的主要区别之处 ，从而为研究界定社会主义公共财政的职能范围...... 12/6/2008 4:33:53 PM

一、讨论现实问题要防止意识形态化 前不久，我们针对中国加入wto以后的三农问题开了会，研讨一旦加入wto，我们的农民问题会怎么样，农村和农业经济怎么应对。那个会是请国家各部门搞政策研究的人参加，几乎未请院校搞规范研究的人参加。因为纯粹搞理论的研究人员容易把现实问题的讨论意识形态化。 从99年4月份中美加入wto谈判以来，理论界关于wto的讨论似乎很难深入下去，人们想当然的将wto和改革开放划了等号...... 12/6/2008 4:33:48 PM

1998年11月20日财政部科研所、中国财经报社、经济科学出版社在京联合举办了“改革和发展中的财政理论与政策”研讨会。来自财政部、国家发展计划委员会、国家经贸委、中国人民银行等中央部委，以及国务院研究室、国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国人民大学、清华大学、中央财经大学等研究机构、院校的专家、学者、官员及在京的20多家新闻单位的记者参加了研讨会。研讨会上，专家、学者主要围绕1998年积极财...... 12/6/2008 4:33:43 PM

内容摘要： 财政支出绩效评体系，是公共财政的重要组成部分。本课题借鉴美国和澳大利亚公共支出绩效评价方法，按照本土化的理念，提出了一套建立我国财政支出绩效评价体系的基本思路：在评价方法上，借鉴西方市场经济国家探索的十几种方法，形成我国特色的评价方法；在评价原则上，遵循相关性、经济性、重要性和可比性等原则；在评价主体上，分为负责绩效评价的政府机构、具有专业判断能力的专家组和社会公众三部分；在评价内容上...... 12/6/2008 4:33:39 PM

在我国这样一个财政经济实力并不雄厚的发展中国家，强调和强化公共支出的总量控制具有特别重要的意义。从管理角度讲，公共支出总量控制的关键在于，按照现代经济管理规范化、法制化的本质要求，推动公共支出管理制度创新，探索支出总量的有效控制机制。 一、正确界定市场经济下公共支出的供给范围发展社会主义市场经济，社会资源的配置机制和分配关系都将出现不同于传统体制的各种变化，财政职能及其公共支出的供给范围也需要进...... 12/6/2008 4:33:37 PM

[内容摘要]本文对于财政平衡及赤字，从理论与实践紧密结合的角度，自定义性的分析开始，作了分层次的通盘考察，涉及到赤字的口径、比重、弥补方式、财政收支安排原则等等，并展开到财政平衡与社会总供求平衡关系的勾画，以及财政赤字经济影响的分析，最终得出结论：财政赤字本身其实无所谓好坏，其在一定条件下可以成为一种财政政策工具，利用得当可以对经济产生积极的影响。 财政平衡与财政赤字 （一）财政平衡与财政赤字的...... 12/6/2008 4:33:32 PM

「摘 要 题」改革探索 「 正 文」1　我国积极财政政策问题 亚洲金融危机以来，为保持国民经济持续、快速、健康发展，我国政府连续实施了积极财政政策，核心内容是增发国债，扩大政府支出。1998年国债发行额为3891.0亿元，1999年为4015.0亿元，2000年为4180.1亿元，2001年为5004.05亿元。连续几年积极财政政策的实施对抵御国际经济衰退对我国经济的冲击、抑制我国经济的继续下滑...... 12/6/2008 4:33:32 PM

建立公共财政框架和规范的财政预算收支制度，已成为当前财政改革的主要目标和重要任务。与建立公共财政框架相适应，必须抓紧构建和完善公共财政支出监管机制。通过监管机制，并由其发挥其功能作用，确保公共财政得以切实、顺利的建立，并从而使支出监管机制成为公共财政框架下不可或缺的组成部分和中心环节，与其他相关性机制共同形成相互支持、相互制约、相互依赖的互动式公共财政体系。 建立健全公共财政支出范围和标准体系是...... 12/6/2008 4:33:31 PM

「内容提要」利用资源禀赋优势组织农产品生产与贸易是增强农业国际竞争力的关键。根据农业生产的资源配置与资源耗费及农产品国际贸易格局，选取具有比较优势的农产品，在wto农业规则下，加大财政投入力度，提高政府对农业的支持效率，改革农村税费制度，建立健全农业灾害保障机制是中国农业发展新阶段的重要选择。 「关 键 词」农业比较优势/wto/财政政策 「 正 文」随着农业国际化趋势的不断增强，中国农业发展面临...... 12/6/2008 4:33:29 PM

导致污染治理投资不足，除了与经济发展水平直接相关外，更重要的主要原因在于：一是重视不够。这从政府预算科目设置体系中可窥见一斑。在当前反映政府活动范围的财政预算的科目设置上，环境保护投资并非像基本建设支出、文教科卫支出等那样作为一个独立的支出科目，而是被寄托在基本建设支出、科技三项费用专项支出等科目之下，这种预算设置机制的结果是各级人大很难对政府在环保方面的投入情况进行监督，财政的环境保护投资数量得...... 12/6/2008 4:33:25 PM

财政转移支付作为协调政府间财政分配关系的基本手段，其目标是实现各地区间社会公共服务水平的基本一致性。我国社会经济发展表现为地区之间的极不均衡状态，对此，中央已把实施西部大开发，实现各地区均衡协调发展确定为实现新世纪经济发展战略目标的重大举措。缩小中西部地区与东部地区的差距，除了依靠中西部地区自身的资源优势和艰苦奋斗之外，还需给予其必要的政策扶持和资金支持，财政转移支付制度就是其中的一个重要方面。我...... 12/6/2008 4:33:19 PM

 内容提要: 本文从目前我国宏观经济运行态势以及现阶段中央财政承受力方面，论述了进一步实施积极的财政政策的必要性和可能性。同时针对去年以来财政政策运行状况，财政政策在扩大内需中存在的不足和缺陷，提出了实施积极的财政政策中应注意解决的若干问题。 【关键词】宏观经济　积极财政　政策实施 自90年代中期我国成功地实现了国民经济软着陆后，特别是1998年以来，针对通货紧缩，宏观经济形势发生的许多...... 12/6/2008 4:33:19 PM