一、关于“国家所有”与“政府履行出资人职责”的关系相比十五届四中全会提出的“国家所有，分级管理”，十六大提出“在坚持国家所有的前提下，中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责”，显然是前进了一步。最明显的进步在于政府职责由“管理”变为“履行出资人职责”。中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，的确存在一个明确政府（特别是地方政府）行使产权的边界问题。政府作为出资人代表，产权（占有权、使用...... 12/6/2008 4:36:50 PM

一、我国政府预算编制方面存在的主要问题及其影响（－）法律关于预算草案编制的一些规定不科学，影响预算编制的质量。1．我国《预算法》规定预算年度从1月1日起到12月31日止，但《预算法实施条例》又规定预算年度开始的1月份才要求省、市、自治区政府财政部门汇总上报本级总预算草案，预算经人大审批通过的时间一般都是在3月中。下旬，从理论上讲，经过人大审批通过的预算案才具有法律效力。但在我国目前的情况下，预算年...... 12/6/2008 4:36:44 PM

   学以致用，经济理论的最大用处是进行经济解释。从现实的观察开始，总结出有规律性的东西，并将其用于对现实的解释，这是经济学研究的基本路径。本文运用财政压力周期变动下的政府行为的理论，在一个制度变迁的框架内考察了公共政策的变化。并用来解释中国五十多年来的政策变迁，特别是对近三十年来中国改革周期中政策变化的解释提供一个新的视角。    &n...... 12/6/2008 4:36:42 PM

我国目前财政风险的形成有一定的必然性，一方面，在改革开放过程中，为了激活企业。个人的生产经营积极性，政府采取了放权让利策略，导致财政收入占gdp比重直线下降；另一方面，随着改革开放的深入，政府加强了与市场经济体制建立和完善，与科教兴国和社会经济稳定有关的职能性支出，导致财政支出增长较快。这一减一增给财政运营带来了困难，形成一定财政风险是必然的，也是难以避免的。现在的问题是，我国财政风险的形成，并不...... 12/6/2008 4:36:38 PM

一、关于“公共财政”的提法我认为，古今中外，财政就是国家财政、政府财政，因其天然具有公共属性，所以也是公共财政，它们是同义的。但是，随着生产力水平、经济制度和经济体制的演进，不同的国家财政又会有不同的模式（类型）。现在大家所说的“公共财政”一词是从西方引进的，把它作为国家财政在西方发达市场经济条件下的一种模式，突出它是一种市场型财政，却又有着特殊的意义。“公共财政”一词是英文 public fin...... 12/6/2008 4:36:30 PM

摘要：本文首先运用主流宏观经济学的理论和方法，从理论上对财政政策的效力进行全面的分析，得出的结论是，财政政策效力只存在于“自动稳定器中”，积极的财政政策在中短期内存在三种机制的挤出效应：利率机制、实际汇率机制和价格机制，而在长期内，不仅存在完全的挤出效应，而且会导致经济更加波动。美国20世纪60年代的持续的积极财政政策实践既是对理论的验证又是我国应该汲取的经验教训，然而本文在研究了我国1988—2...... 12/6/2008 4:36:28 PM

内容提要： 罗马法以降的近代民法和现代民法中，提存都作为一项债的消灭原因与方式的制度流传下来，显示出其存在的价值。然而我国的提存立法规定甚少，操作困难。文章以现行《合同法》第101至第104条及相关规定，与《德国民法典》第372至第386条条进行比较，剖析提存的法律性质、原因、标的和效力等基本内容，总结推论出适合中国国情的提存制度。 关键词： 提存，提存性质，提存原因，提存...... 12/6/2008 4:36:26 PM

农民负担过重问题从根本上讲是城乡居民之间负担失衡的反映，而平等是我国改革开放的基本诉求。因而，减轻农民负担成为当前社会经济体制改革一个无法回避的重要课题。近年来，理论界已经形成了一个主流性的研究路径：以农村税费制度为研究对象，将农村基层政府行为扭曲作为农民负担过重的根本原因，把“费改税”作为减轻农民负担的治本之策。不过我们认为，减轻农民负担仍然是一个有待深入探讨的开放性课题。本文以若干体现主流研究...... 12/6/2008 4:36:23 PM

几百年的会计发展史告诉我们这样一个事实：会计的变革与社会经济环境及其他相关环境有直接联系，会计变革有它赖以存在的基础，而变革则是在原有基础上的重大改进与完善。从历史上来看，除了复式簿记形成会计的第一次重大变革以外，至今为止，我们还没有看到财务会计模式第二次重大变革。曾经有人预测“三式簿记”替代复式簿记的可能，但这并未成为现实。这说明社会环境的变化还没有达到完全否定复式簿记的时候。许多年来，世界各...... 12/6/2008 4:36:15 PM

内容提要：南京国民政府成立后，对税收体制进行了一系列的改革，其中不乏适应当时生产力发展之举的税收政策，本文通过对其前期税收制度的分析，并结合我国一九九四年分税制财政体制改革以来的实践，试图找出其对当今我国税收体制进一步改革有所借鉴的地方。 关键词：南京国民政府  税收   借鉴 1927年4月南京国民政府成立后，在很短的时间里，中国实现了名义上的全...... 12/6/2008 4:36:12 PM

一、国家、政府与公共受托责任政治学、社会学等学科从不同的角度分析了国家的起源，但最有影响的主要有两种：一种是社会契约理论；另一种是掠夺或剥削论。关于国家的起源社会契约理论有着悠久的历史，它也是西方主流财政理论依据和基础。以霍布斯、洛克、卢梭等人为代表的社会契约论认为，国家是公民达成契约的结果．它要为公民服务，契约的达成是多重博弈的结果。由于契约限定着每个人相对他人的经济活动，因而它对经济增长来说十...... 12/6/2008 4:36:11 PM

对于公共财政一词，人们并不陌生。从上个世纪80年代初学术界围绕公共财政问题展开的讨论，到90年代初财政管理部门将其引入财政支出结构调整和税费制度改革的实践，再到90年代末中央明确提出构建公共财政框架的目标，以及去年召开的党的十六届三中全会作出健全公共财政体制的战略部署，它已经伴随我们走过了20多年的历程。    然而，与公共财政一词的日渐普及和深入人心颇不协调的是，人...... 12/6/2008 4:36:06 PM

 内容提要:公共财政本质上包含了弥补市场缺陷、为市场提供公共产品、民主决策、依法规范理财和接受公众监督五大理念。构建和完善公共财政框架，必须充分体现公共财政理念。 关键词：公共财政；理念；财政改革；政策建议 建立公共财政框架可以说是改革开放以来中国财政发展史上的一座里程碑。我国从1999年开始实施公共财政改革，至今已5年多了。这5年多来，国家在财政体制、预算管理、税收制度和财政支出制...... 12/6/2008 4:36:06 PM

一、我国公共财政的特点及转型期的任务我国公共财政除了具有市场经济国家公共财政的一般特征外，如提供公共品或劳务、矫正外部效应、维持有序竞争、针对非价值性物品进行社会性规制、调节收入分配和稳定经济，还具有自己的特点。（1）政府不仅要矫正市场失灵，还要弥补市场残缺，培育和完善市场，促使经济在日臻成熟的市场中持续增长。（2）由于我国是一个发展中国家，区域经济发展不平衡，公共支出财力有限，政府提供的均等化财...... 12/6/2008 4:36:05 PM

财政转移支付法是调整上级政府为均衡财力状况，协调地区经济发展，实施宏观调控，将所掌握的一部分财力转移给下级政府支配、使用过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。它是中国财政法的重要部门法。深化财税体制改革，加强财政法制建设是进一步完善中国社会主义市场经济体制的重要举措。本文拟就财政法定主义与中国财政转移支付立法作初步探讨，以就教于方家。 一、中国财政转移支付立法的主要问题 按照财政法定主义的精神...... 12/6/2008 4:36:03 PM

[内容提要] 建设和谐社会需要适时调整公共财政政策取向，包括：公共财政应真正公开化；公共财政应为国民提供均等的致富机会；公共财政必须适度规范财政分权；公共财政必须支持解决“三农”问题；公共财政必须促进社会保障制度的建设，稳定社会。 关键词　公共财政　和谐社会　财政调控 党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出了“构建社会主义和谐社会”的新命题。建设和谐社会是时代发展的...... 12/6/2008 4:36:00 PM

（一）“绿色财政”现强调科学发展。以可持续发展理论为基础的“绿色财政”所强调的科学发展应坚持这样几个原则： 一是坚持公平性原则。做大“蛋糕”是财政的首要责任，切好“蛋糕”也是财政的基本任务。无论是做大“蛋糕”，还是切好“蛋糕”，都要关注公平性问题，这里所说的公平性就是公民在占用财政资源、享用财政资源上的“时空公平”，也就是要让公共财政的阳光普照到每个人头上。这种公平性原则是一种新的公平观，强调建设...... 12/6/2008 4:35:59 PM

一、新世纪为财政科研的深化带来了新机遇党的十五届五中全会通过的“决议”指出：今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。“三个重要时期”的科学论断，既明确了世纪之初我们面临的主要任务，又指出了财政经济工作的重点，更为我们搞好财政科研工作指明了方向。具体来讲，主要体现在以下五个方面：（－）完善社会主义市场经济...... 12/6/2008 4:35:57 PM

一、现代财政国库管理制度的主要内容 研究现代财政国库管理制度，首先要搞清楚什么是现代财政国库管理制度，其职能定位、主要内容和基本特征有哪些。 （一）现代财政国库的职能定位。 目前国际上对国库职能的定位，一般采用国际货币基金组织（imf）的定义，即国库不单是指国家金库，更重要的是指财政代表政府控制预算执行，保管政府资产和负债的一系列管理职能。国际货币基金组织的这一定义，从本质上将现代财政国库管理制度...... 12/6/2008 4:35:55 PM

李京城 孙文基预算管理是国家预算编制及预算执行和监督全过程中各项制度、业务规范的总和，其内容主要包括对预算编制、执行和监督三方面。在公共财政的框架下，预算管理的要求是：1．预算管理的指导思想要体现公共性。我国要建立的公共财政是用来满足公共需要的，这就要求作为财政主导环节的预算也要体现公共性，在预算编制、执行和监督全过程中要以满足公共需要作为出发点，并设计相关的制度安排保证公共性的实现。2．从发达国...... 12/6/2008 4:35:52 PM