四、农村公共财政体制建设的政策建议 农村公共财政体制建设是我国农村公共服务体系建设中重要部分，也解决“三农”问题的重要措施之一。目前，农村财政管理中的主要矛盾在于政府对农村公共事业的投入有限，农民承担了一部分公共产品的供给成本。农村公共产品供给体制改革应由“依靠农民自身”转向“以政府为主”的模式，并通过补偿性供给等方式，着重加强对农村义务教育、医疗卫生和基础设施领域的投入，伴之以降低农民负担的政策...... 12/6/2008 4:32:23 PM

三、加入wto后中国财税可能受到的影响和税制改革问题 中国加入wto的日子正在临近，“入世”后的财税改革及其相关政策取向为各方所关注，在此试作简要讨论。 （一）入世带来的制度创新压力必然要求加快和深化财税改革 入世，是改革开放的中国和日益“全球化”的国际社会的共同选择，大势所趋。中国面临的机遇与挑战并存。应看到，入世将是中国经济管理体制模式与经济增长模式“两个转变”的一种催化剂，必然产生国外制度规...... 12/6/2008 4:32:21 PM

完整的政府间财政体制是由财政支出责任的纵向配置、征集财政收入权力的纵向划分和财政转移支付这三个层层递进的逻辑层次构成的。在这种政府间财政关系体系中，与政府间公共物品提供责任（即公共经济责任）划分相适应的财政支出责任纵向配置处于基础地位，是政府间财政收入划分的主要依据之一，也决定着政府间财政转移支付的结构与规模。因而，政府间财政支出责任纵向配置是否处于优化状态，对一个国家财政体制、进而对一个国家公共...... 12/6/2008 4:32:17 PM

一、我国公共支出结构调整的背景分析 改革开放以来，我国的经济运行方式开始发生重大转变，由过去长期实行的计划经济模式向市场经济模式转变。在这种经济转型的过程中，随着市场化倾向的提高和国家调控范围的变化，各级政府的经济管理职能逐步弱化，社会管理职能日益增强，财政支出范围缩小，将市场有效领域交还给市场，财政逐步退出流动资金供给、资本金注入领域，将重点放在满足社会公共需要和宏观经济调控方面。经济建设支出...... 12/6/2008 4:32:12 PM

1994年以来，为建立社会主义市场经济体制，促进国民经济持续健康发展，我国积极推进财政体制改革，在建立与社会主义市场经济相适应的分税制财政体制和公共财政基本框架两方面取得了重大进展，基本构建了与社会主义市场经济体制相适应的财政体制框架，有力地支持了我国的改革开放和社会主义现代化建设。但与此同时，由于改革的渐进性和不完善性，以及我国改革开放的深化和经济形势的变化，财政体制运行中的不适应、不配套、不...... 12/6/2008 4:32:11 PM

随着我国市场化改革的深化，政府预算改革成为市场经济体制改革的重要内容。目前理论界与实际工作部门对此问题进行了多方面探讨。现将主要观点综述如下。 一、我国预算管理制度方面存在的问题 第一种观点认为，预算年度不合理。我国一直实行历年制预算年度，（每年1月1日至同年12月31日）而中央和地方预算草案要待3月份以后举行的各级人代会审批，这种日历年度与财政年度合一的做法导致的结果为；1、预算的实际编制时间较...... 12/6/2008 4:32:03 PM

[摘要]农村公共财政体制是我国目前建设农村公共服务体系中的重要内容。文章以农业大省安徽作为农村公共财政问题的研究基础，首先基于公共财政的最终目的角度界定了我国农村公共产品的内涵；其次，从公共财政角度分析了目前我国农村公共品供需状况及原因；再次，在此基础上强调我国农村公共财政体制建设中应注重的若干理论和实践问题；最后，对农村公共财政体制建设提出若干建议。 [关键词]农村；公共品；公共财政；体制建设...... 12/6/2008 4:32:00 PM

 内容提要: 本文运用现代公共财政理论，并结合国内外财政管理实践，界定了公共支出管理的概念和内容，揭示了我国公共支出管理存在的主要问题，在此基础上，侧重围绕公共支出的总量控制、结构优化及支出效益等问题进行了深入分析，并提出了相关的政策建议。 关键词：公共支出；管理研究 公共支出管理是财政管理的重要内容，也是贯彻国家政策意图、充分发挥财政宏观调控职能作用的重要手段。根据建立稳...... 12/6/2008 4:31:48 PM

长春市双阳区结合本区实际开展调查研究，对原有的区对乡财政管理体制进行了深入细致的分析和研讨，发现原有的区对乡财政管理体制存在一些弊端，针对这一问题，双阳区出台了《进一步理顺区对乡管理体制的实施意见》，笔者就这个新体制的实施做如下探讨。 一、对原有体制进行分析和探讨 双阳区原有的“核定基数，超收分成，减收不补，分灶吃饭”的区对乡财政管理体制，是从1994年开始为适应分税制财政管理体制而实行的。从19...... 12/6/2008 4:31:48 PM

制度创新是指制度的帕累托改进，即制度变迁的方向是社会总福利的提高。经济体制改革以来，我国的社会、经济发展获得了举世瞩目的成就。这首先应该归功于制度创新的成功，即建立社会主义市场经济体制。因此，制度是社会、经济发展最重要的因素，这一点越来越被人们所认识。 制度是怎样变迁的，地方财政制度变迁在整个社会制度变迁中处于什么地位，制度怎样创新，地方财政制度应当创新什么等问题是本文讨论的重点。 一、制度、制...... 12/6/2008 4:31:39 PM

wto最主要的职能概括起来不外乎是规则的制定、市场开放和争端的解决，而后两个职能的实现又要依赖于其制定的规则。在国际经济的交往与参与中，wto成员国所遵循的wto规则是一部涉及政治、经济和社会等各方面的“国际法典”或“国际法理”，其成员国的经济活动及政府行为和政策意图无一例外地都要在这个规则的轨迹内运行。wto规则的核心是wto协议，而在整个协议中自始至终体现和贯穿的原则，概括起来有非歧视原则、...... 12/6/2008 4:31:31 PM

省以下分税制财政体制是中央对省分税制的贯彻和延伸，其结构和内容以后者为基本依据；新体制运行的积极效应及存在的问题，二者也高度相关，在某些方面甚至完全相通。正因为如此，对省以下分税制财政体制的研究，离不开对中央对省分税制的分析。故本报告在着重探讨省以下分税制的同时将分税制财政体制作为一个整体加以综合考虑。同时，财政体制变迁又与国民经济发展水平、地区经济结构、国家财政状况、经济体制改革进程以及政治体制...... 12/6/2008 4:31:26 PM

根据中国市场经济发展进程和公共财政建设的基本要求，针对中国现行财政体制存在的问题及其运行中遇到的外部障碍，借鉴国际经验，在“十五”期间乃至2010年较长的一段时期内，进一步深化和完善以分税制为核心的财政体制的基本思路和对策措施，主要有以下几个方面： （一）按照社会主义市场经济体制的客观要求和公共财政原理，明确界定政府的事权范围，为建立科学、规范、稳定的分税制财政体制提供基础性条件 1.按效率原则理...... 12/6/2008 4:31:25 PM

三、完普我国财政转移支付制度的对策建议 思路一：我国现阶段政府转移支付的具体政策目标 1.调节过渡期中央与地方之间的财政纵向平衡。当前我国政府间转移支付制度的具体目标之一，就是在增强中央可支配财力的前提下充分利用转移支付来调节中央与地方之间的财政平衡。 2.缩小区域财政能力差异，保证各辖区最低标准的公共服务提供。在实施当前过渡期转移支付过程中，保证各辖区能提供最低标准的公共服务成为直接目标之一。...... 12/6/2008 4:31:15 PM

一、公共财政：中国财政体制改革的目标定位 我国已经初步建立起社会主义市场经济体制，但财政体制的转换还跟不上发展的需要，从而对市场经济的进一步完善和发展，对财政本身都造成了不利的影响。财政体制未能适时转换，原因是多方面的，但指导思想不明确、目标定位不明晰是其中的重要因素之一。因此，重构中国的财政体制，首先要确立一个恰当的目标。那么，中国财政体制的重构目标是什么呢？在计划经济体制下，财政的理念是“国家...... 12/6/2008 4:31:14 PM

摘　要：义务教育由地方负责，基于公平和效率的考虑，客观上要求上级政府为地方政府提供义务教育财政补助。由于不同补助的类型具有不同的经济效应，为达成预期的各种政策目标，政府在实行义务教育财政补助时，必须选择合适的补助类型与之搭配。 关键词：义务教育；转移支付；类型；政策目标 1985年基础教育财政分权化改革确立的地方负责、分级办学的原则，以及此后按照这一原则逐步形成的“三级办学（县办高中、乡办初中、...... 12/6/2008 4:31:08 PM

一、关于“国家所有”与“政府履行出资人职责”的关系 相比十五届四中全会提出的“国家所有，分级管理”，十六大提出“在坚持国家所有的前提下，中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责”，显然是前进了一步。最明显的进步在于政府职责由“管理”变为“履行出资人职责”。 中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，的确存在一个明确政府（特别是地方政府）行使产权的边界问题。政府作为出资人代表，产权（占有权...... 12/6/2008 4:31:07 PM

国库集中支付制度的建立，必须与财政资金的管理运转特性相符合。财政资金不同于以增值为主要目的的民间资金，其使用必须体现出政策性强、控制性高、透明性大、效益性好的特点。据此，建立国库集中支付制度应把握如下原则：一是效益性原则，即能够对政府资金实施最有效的管理，不仅确保资金成本最低，而且能够以最快的速度发挥财政资金的作用；二是控制性原则，即能够对资金实行控制和管理，保证用于预算规定的用途；三是政策性原则...... 12/6/2008 4:31:04 PM

 .f14 {font-size: 12px;color: #0000ff;}    内容提要: 公平与效益既具有矛盾性，又具有一致性，在义务教育财政转移支付过程中，这二者是统一的。无论是从公平的角度，还是从效益的角度，都应该加大对西部贫困地区地方财政的义务教育财政转移支付力度，促进地区间教育和经济均衡发展。 关键词：义务教育；...... 12/6/2008 4:31:04 PM

“阿伦纽斯假说”与“京都会议” 早在19世纪2o年代，法国科学家jean.fouxier 就发现自然温室效应，并进一步论证这一效应对生物生存的重要性，认为自然温室效应是地球能量系统平衡的重要组成部分。至19世纪未，天才的瑞典科学家阿伦纽斯（svante arrhenius），又提出了人为温室效应的可能性，认为矿物燃料燃烧过程中所排放的co2（二氧化碳），将使大气中的co2 浓度提高，会带来气候变...... 12/6/2008 4:31:01 PM